2023浙江省兩會已經(jīng)閉幕，1月12日浙江省政府工作報告中，浙江以“穩(wěn)拼謀”三板斧勇挑大梁，不僅確定了5%以上的GDP預(yù)期增速，還第一時間承接落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，進(jìn)一步推動“千團(tuán)萬企拓市場搶訂單引項(xiàng)目”行動……5%以上的GDP增長要如何落實(shí)？未來，浙江如何跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度？

1月16日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員、國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會原秘書長張燕生，浙藉經(jīng)濟(jì)學(xué)家、廣東財經(jīng)大學(xué)特聘教授、中國人民大學(xué)教授陳甬軍就相關(guān)問題接受了記者的采訪。

迎難而上，推動浙江經(jīng)濟(jì)超預(yù)期發(fā)展

對浙江而言，要跑出高質(zhì)量發(fā)展的加速度，外貿(mào)是關(guān)鍵。

疫情期間，浙江外貿(mào)出現(xiàn)了跨越式發(fā)展，據(jù)杭州海關(guān)，2022年1-11月浙江外貿(mào)進(jìn)出口增長14.7% 外貿(mào)增長貢獻(xiàn)率居全國首位。在剛剛過去的浙江省兩會上，浙江省商務(wù)廳廳長韓杰也表示，搶訂單行動已初步取得效果——到2022年12月為止，浙江大概已經(jīng)出去了二十多個團(tuán)，獲得了180多億的新的訂單。

但從現(xiàn)實(shí)來看，2023年外貿(mào)情況并不樂觀，張燕生表示，世界貿(mào)易組織（WTO）預(yù)測2023年全球貿(mào)易量只有1%，世界銀行的全球經(jīng)濟(jì)增長率只有1.7%，“也就是說，2023年存在全球外需萎縮、貿(mào)易下滑的可能性，全球外貿(mào)可能比2022年低2.5個百分點(diǎn)以上。”

全球外貿(mào)不好，浙江外貿(mào)會不會好？張燕生認(rèn)為，這取決于浙江貿(mào)易方式能否創(chuàng)新。

“‘搶訂單’是浙江最具創(chuàng)新的貿(mào)易方式，新冠疫情三年，浙江企業(yè)和國際市場之間，存在信息鴻溝和誤解鴻溝，‘搶訂單’能夠修復(fù)的是浙江企業(yè)和國際市場之間的商業(yè)聯(lián)系，將商業(yè)聯(lián)系正常化。在這樣一個大浪淘沙的時期，誰躺平誰出局；誰奮進(jìn)，誰就能從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。”張燕生說。

著眼實(shí)際，浙企交上了一份滿意的答卷——此前三年間的艱難發(fā)展，反而促進(jìn)了大部分浙江企業(yè)騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級，在產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)，價格方方面面，都讓國際市場眼睛一亮，刮目相看。張燕生也發(fā)現(xiàn)，即使浙企發(fā)展困難，企業(yè)家的思考也從未停止，“他們一直在想產(chǎn)品怎么走、服務(wù)怎么走、技術(shù)怎么走、價格怎么走，想了三年。因此，一旦有機(jī)會讓浙江企業(yè)‘甩開膀子干’，表現(xiàn)出來的東西和三年前肯定不一樣。”

此外，張燕生指出，千團(tuán)萬企拓市場、搶訂單，說明浙江企業(yè)家整體是奮進(jìn)的，不會躺平的，既反映出浙江人敢打敢拼、爭分奪秒、只爭朝夕的精神，也說明在恢復(fù)浙江和世界商業(yè)聯(lián)系這件事上，浙企一天都不想等，“浙江全省正在營造一種政府敢為，地方敢闖，企業(yè)敢干，群眾敢首創(chuàng)的氛圍。在這種氛圍里，奮進(jìn)的企業(yè)一定會有高質(zhì)量發(fā)展的明天。新浙商或者新實(shí)體經(jīng)濟(jì)、基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新制造和新服務(wù)，也必將會為浙江發(fā)展提供最有力的發(fā)展動力。因此，我相信，即使2023年全球經(jīng)濟(jì)很艱難，浙江可能也會有一個很好的修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債狀況、贏得新起點(diǎn)上再出發(fā)。不僅會達(dá)成2023預(yù)期目標(biāo)，甚至?xí)阮A(yù)期5%的目標(biāo)走得更遠(yuǎn)。”

跳出浙江也立足浙江，內(nèi)外合力帶動區(qū)域發(fā)展

實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，必須要內(nèi)外并進(jìn)、共同發(fā)力，解決浙江開放發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。

早在2018年，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，陳甬軍就提出了“與”字形開放強(qiáng)省戰(zhàn)略，建議浙江研究實(shí)施。陳甬軍指出，“與”字型是浙江發(fā)展戰(zhàn)略的主體筆畫，去了上下兩橫的“與”字呈魚鉤型，代表浙江主要的產(chǎn)業(yè)帶；兩橫則是浙江發(fā)展的兩大戰(zhàn)略，外向型發(fā)展和共同富裕。

“‘與’字完整地呈現(xiàn)了浙江城市群和產(chǎn)業(yè)群的空間地理形態(tài)格局。下面的彎鉤正好串聯(lián)起浙江主要的產(chǎn)業(yè)帶和城市，比如杭州、寧波、溫州，上面的一橫連通了湖州和嘉興。這一戰(zhàn)略突出強(qiáng)調(diào)要解決好浙江開放發(fā)展戰(zhàn)略的兩個薄弱環(huán)節(jié)。‘與’字上橫連通的城市需要外向型發(fā)展，比如通過長三角一體化向上海靠攏，共建“一帶一路”，加強(qiáng)對外貿(mào)易投資等；‘與’的下橫來聯(lián)接的浙東北和浙西南地區(qū)，則需解決省內(nèi)沿海和山區(qū)發(fā)展不平衡問題，帶動衢州、麗水、金華三個實(shí)力相對薄弱的地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。”陳甬軍說。

浙江省委十四屆八次全會上明確了“基本建成國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐”的主要目標(biāo)。陳甬軍認(rèn)為，浙江恰好位于國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)兩個圈的交匯點(diǎn)，既可以立足浙江發(fā)展浙江，充分發(fā)揮浙江的比較優(yōu)勢，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)浙江整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)越性和競爭力，也能夠跳出浙江發(fā)展浙江，立足擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，更好對接和滿足國內(nèi)市場需求。

“打造國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)交匯的戰(zhàn)略樞紐是個長期的過程，當(dāng)前需要注意的是，浙江經(jīng)濟(jì)的外向度可控制在一定的比例，一方面，國際市場一旦波動，就可能導(dǎo)致國內(nèi)大量工廠關(guān)閉、工人失業(yè)；另一方面，外貿(mào)成本過高，現(xiàn)階段外需萎縮，消費(fèi)者購買力下降，訂單取消或延遲，也會對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展造成新的沖擊。”陳甬軍說，因此當(dāng)務(wù)之急是改變浙江的發(fā)展結(jié)構(gòu)，將部分出口轉(zhuǎn)化為內(nèi)銷，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，優(yōu)先保證國內(nèi)市場發(fā)展，做好國內(nèi)大循環(huán)，再將國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相融合，“促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵是增加居民收入并刺激消費(fèi)，讓居民有購買力、愿意購買國內(nèi)的產(chǎn)品。做到這一點(diǎn)，不僅需要抬高居民收入，還要加強(qiáng)供給側(cè)改革，讓企業(yè)生產(chǎn)符合居民需求的產(chǎn)品，把居民購買力留在國內(nèi)。這樣國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)就起來了，對外的依賴度也就小了。”

未來，浙江如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

“浙江是共同富裕示范區(qū)，也是高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)，全國人民都在看浙江到底在做什么，新浙商到底在做什么，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新平臺到底在做什么，是真的還是假的，是進(jìn)步還是倒退，是躺平還是奮進(jìn)，全國人民都在看。”張燕生說。

要扎實(shí)推進(jìn)浙江高質(zhì)量發(fā)展，先富帶動后富，以自身優(yōu)勢輻射帶動周邊省份發(fā)展，要從宏觀和微觀兩個方面入手——一方面，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制；另一方面，數(shù)字賦能、綠色賦能、創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。

高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制如何構(gòu)建？張燕生認(rèn)為，應(yīng)該把全國統(tǒng)一大市場的五個“立”和一個“破”在浙江轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐。

在張燕生看來，優(yōu)化營商環(huán)境的升級版本就是要解決目前營商環(huán)境四個短板——首要應(yīng)解決企業(yè)獲得信貸難、融資難融資貴的問題；其次需解決企業(yè)納稅交易成本高不規(guī)范、不合理的問題；第三要完善跨境貿(mào)易，浙商跨境貿(mào)易做的雖好，但所花時間、金錢、精力與國際標(biāo)準(zhǔn)相比還有差距，應(yīng)該縮小這種差距；第四完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入和企業(yè)退出機(jī)制。

“怎么利用共同富裕示范區(qū)先行先試，把四個瓶頸和制度性的障礙解決，然后從優(yōu)化營商環(huán)境的2.0轉(zhuǎn)化為營商環(huán)境3.0，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，把握第四次工業(yè)革命數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的社會征信體系、信息體系和信用政府的體系建設(shè)，是浙江下一步發(fā)展的關(guān)鍵。”張燕生如是認(rèn)為。

那么，浙江又該如何賦能企業(yè)？張燕生指出，要通過數(shù)字賦能、綠色賦能、創(chuàng)新賦能和合作賦能，讓企業(yè)少玩‘花活’，多做實(shí)實(shí)在在的事，做出差異、做出獨(dú)特優(yōu)勢，“數(shù)字賦能不僅僅是數(shù)字的產(chǎn)業(yè)化，更重要的是推動制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化；綠色賦能則要求企業(yè)把綠色發(fā)展變成普遍形態(tài)，大力發(fā)展綠色新技術(shù)、綠色新產(chǎn)品、綠色新標(biāo)準(zhǔn)、綠色新管理模式；合作賦能則是讓浙商成為有胸懷的企業(yè)家，不搞“贏者通吃”、不搞‘零和博弈’、不搞恃強(qiáng)凌弱，打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體；人才賦能就是吸引高素質(zhì)的技能型人才，把浙江的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展有機(jī)結(jié)合，讓浙江的法治環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、營商環(huán)境和投資環(huán)境對接國際一流水平。”